Студенческое восстание 2024 года в Бангладеш изменило политический ландшафт, отстранив от власти Лигу Авами и создав новые политические альянсы. Поскольку временное правительство преследует в суде лидеров Лиги Авами и запретило партию, возникают опасения относительно инклюзивности и доверия к всеобщим выборам 2026 года.

 

Пранаб Кумар Пандай, профессор государственного управления в Университете Раджшахи, Бангладеш

Источник: eastasiaforum.org

Следующему правительству предстоит столкнуться с серьезными экономическими, управленческими и климатическими вызовами, требующими реформ для стабилизации инфляции, борьбы с коррупцией и повышения устойчивости к изменению климата. Демократические перспективы Бангладеш зависят от построения институтов, достаточно сильных, чтобы предотвратить будущий захват государства, независимо от того, кто формирует правительство.

После возглавленного студентами массового движения, которое привело к падению правительства Шейх Хасины в августе 2024 года, Бангладеш вступила в напряженный переходный период под управлением временной администрации. Станет ли этот момент поворотным для демократии, будет зависеть от способности страны восстанавливать институты, одновременно справляясь с серьезными экономическими, геополитическими и климатическими давлениями.

Этот переход отмечен систематическим юридическим и политическим разоружением прежней правящей элиты с целью привлечь ее к ответственности за прошлые злоупотребления. Временное правительство привлекло к суду бывшего премьер-министра Шейх Хасину и других высокопоставленных лидеров Лиги Авами в Международном трибунале по преступлениям (МТП) Бангладеш. 17 ноября 2025 года Хасина была приговорена к смертной казни за преступления против человечности.

Временное правительство ввело запрет на деятельность Лиги Авами в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом, запретив политическую деятельность и участие в выборах. Запрет также был наложен на Студенческую лигу Бангладеш, студенческое крыло Лиги Авами, в ответ на требования Антидискриминационного студенческого движения.

Судебные разбирательства в отношении Шейх Хасины и потенциальный запрет Лиги Авами являются крайне спорными. Сторонники рассматривают эти действия как crucial для обеспечения подотчетности, прекращения безнаказанности и защиты долгосрочного здоровья демократии от авторитарного рецидива. Напротив, критики рассматривают использование трибунала по военным преступлениям для современных политических дел как сомнительно законное и потенциально политическую месть, утверждая, что запрет Лиги Авами подорвет фундаментальный принцип плюрализма, необходимый для конкурентной демократии, рискуя привести к большей нестабильности.

Решение об удалении старейшей партии страны с политической арены изменит характер политической конкуренции на парламентских выборах 2026 года и вызвало вопросы относительно инклюзивности и достоверности выборов. Региональные партнеры, включая Индию, призвали к «свободным, справедливым, инклюзивным и participatory» выборам в Бангладеш.

Свержение Лиги Авами под руководством Хасины быстро изменило расстановку сил, высвободив старые конфликты и оживив подавленные группы интересов. Основными претендентами, появившимися из политического вакуума, являются устоявшаяся Националистическая партия Бангладеш (НПБ), возрождающаяся Бангладешская Джамаат-е-Ислами (БДИ) и возглавляемая студентами Национальная гражданская партия. Стремительное возрождение БДИ демонстрирует отчетливый сдвиг вправо в народной политике. Используя свою широкую сеть на низовом уровне, БДИ выиграла выборы в студенческие союзы в четырех крупных государственных университетах.

Основной спор между новыми игроками касается сроков проведения референдума по реализации Июльской национальной хартии, плана демократического обновления Бангладеш. НПБ хотела провести выборы и референдум одновременно, в то время как БДИ и Национальная гражданская партия требовали сначала референдум, чтобы защитить институциональные реформы до того, как новый законодательный орган вступит в должность конституционным путем.

В конечном итоге правительство вмешалось и решило провести выборы и референдум в один день. Последующий президентский указ о реализации Июльской национальной хартии вызвал дальнейшие дебаты среди партий. Тем временем правительство также выпустило Указ о референдуме 2025 года, чтобы проложить путь для референдума по предлагаемым конституционным реформам.

Правительство, которое вступит в должность после всеобщих выборов в феврале 2026 года, столкнется с немедленными экономическими, геостратегическими и экологическими проблемами.

Несмотря на прошлую устойчивость, экономика Бангладеш страдает от высокой инфляции, что требует срочных реформ в финансовом и банковском секторе. Высокие показатели безнадежных кредитов и плохое управление являются основными проблемами. Налоговая база должна быть расширена за счет широких реформ по мобилизации доходов для обеспечения стабильного управления. И чтобы сохранить глобальную конкурентоспособность, Бангладеш необходимо провести амбициозные реформы, особенно в швейном секторе, прежде чем она потеряет торговые преференции для наименее развитых стран.

Борьба с системной коррупцией будет необходима для восстановления. Безнадежные кредиты в значительной степени являются результатом патронажных связей, причем контроль над банковскими активами осуществляется подставными директорами. Новое правительство должно обеспечить свободу банков от политического вмешательства, внести поправки в Закон о государственных закупках, предусмотрев обязательные электронные торги, и расширить полномочия Комиссии по конкуренции Бангладеш. Неудача может отпугнуть важные прямые иностранные инвестиции и одновременно создать новые патронажные сети.

В 2026 году Бангладеш придется управлять сложной геополитической средой, формируемой Индией, Китаем и США. Дакка должна использовать внешние связи для привлечения инвестиций, а также проявлять стратегическую автономию, чтобы не рухнуть под давлением какого-либо одного силового блока. Эта политика независимости и диверсификации будет ключом к национальному развитию и лучшим результатам.

Как низменная страна, Бангладеш также сталкивается с нетрадиционными угрозами безопасности, вызванными повышением уровня моря, вторжением соленой воды и другими климатическими факторами. Решение этих угроз требует институционализации планирования, устойчивого к изменению климата, и увеличения инвестиций в адаптацию и управление рисками стихийных бедствий.

Климатическая адаптация требует сотрудничества. Дакка должна искать льготное финансирование из многосторонних климатических фондов для крупномасштабных проектов и привлекать внутренний частный сектор к созданию инфраструктуры, учитывающей климатические аспекты, через государственно-частные партнерства. Бангладеш также может мобилизовать технологии и опыт, сотрудничая с такими партнерами, как Япония и Нидерланды, в области управления дельтой, а также с Индией и Китаем в области управления трансграничными речными бассейнами и системами раннего предупреждения.

Хотя 2026 год станет переломным годом для Бангладеш, стабильность не гарантирована. Задача состоит не столько в проведении легитимных выборов, сколько в том, чтобы победители на выборах не смогли снова захватить государство. Для начала, Избирательная комиссия должна иметь конституционную защиту своей независимости и порядка назначения. Независимой судебной системе и антикоррупционной комиссии также должны быть предоставлены полномочия для расследования деятельности правящей партии. Успех выборов 2026 года будет зависеть не от того, кто победит, а от того, приведет ли голосование к созданию системы, способной пережить своих победителей.