Публичные заявления Джибути относительно безопасности пролива Баб-эль-Мандеб — это переломный момент для региона Африканского Рога. Тот факт, что Джибути, наиболее уязвимый страж пролива, открыто призывает к созданию постоянной структуры безопасности с участием глобальных и морских держав, а также основных пользователей маршрута, представляет собой редкий и продуманный коммуникационный шаг.
Самия Мохаммед, исследователь, Horn Review
Этот призыв является формальным признанием структурных ограничений возможностей Джибути обеспечивать безопасность Баб-эль-Мандеба в одиночку. Совпадение этого призыва по времени с недавней эскалацией напряжённости в Красном море — атаками на коммерческие суда, возрождением угрозы пиратства, уязвимостью сети подводных кабелей и параллелями со сбоями в Ормузском проливе — создало обстановку, в которой существующая система безопасности оказывается недостаточной. Предупреждение о том, что катастрофа в Баб-эль-Мандебе может по последствиям превзойти сбой в Ормузском проливе, отражает оценку текущего и нарастающего риска, а не дипломатическую гиперболу.
Структурная асимметрия отношений
Отношения между Джибути и Эфиопией строятся в рамках структурной асимметрии. Внешнеторговые потоки Эфиопии почти полностью проходят через порты Джибути, что создаёт зависимость экзистенциального, а не просто экономического характера. Устойчивое нарушение движения через Баб-эль-Мандеб спровоцировало бы каскадный сбой в импортозависимых секторах Эфиопии, что привело бы к валютному коллапсу и политической нестабильности. Экономическая модель Джибути в свою очередь фундаментально зависит от объёмов эфиопского грузопотока.
Это формирует ситуацию взаимного «заложничества», при которой ни одна из сторон не может допустить разрушения существующей схемы, однако распределение уязвимости несимметрично: Эфиопия несёт экзистенциальный риск, а Джибути — операционный.
Асимметрия уязвимости работает в обе стороны, но неизменная позиция Эфиопии как «вежливого партнёра» обходилась дорого, не принося ни подлинной резервной инфраструктуры, ни институционального влияния на морскую безопасность. Джибути монетизировало своё положение, размещая военные базы нескольких держав, что позволяет ей стравливать великие силы друг с другом, сохраняя при этом собственный суверенитет. Это проявилось в неизменном отказе Джибути удовлетворять запросы Эфиопии о суверенном коридоре или полноценном военно-морском присутствии. Позиция Джибути заключалась в сохранении исключительного оперативного контроля при извлечении максимальной экономической выгоды от использования порта Эфиопией. Поэтому призыв к разделению нагрузки следует понимать именно в этом историческом контексте охраняемого суверенитета.
Признание слабости и приглашение к участию
Явное обозначение Джибути как наиболее уязвимого стража пролива — формальное признание того, что существующая система безопасности достигает предела своих операционных возможностей. Это признание структурной слабости важно по нескольким причинам: оно подтверждает опасения относительно устойчивости роли Джибути как единственного гаранта безопасности. Язык общих интересов и совместной ответственности, используемый в этих заявлениях, лишь усиливает этот сдвиг. Представляя безопасность Баб-эль-Мандеба не как региональный, а как глобальный общественный вопрос, Джибути легитимизирует привлечение внешних игроков, одновременно формируя ожидания взаимного вклада.
Призыв Джибути нужно читать одновременно как приглашение и как предупреждение. Приглашение — это прямое обращение к основным пользователям маршрута с предложением участвовать в системах безопасности, что представляет собой наиболее близкое к официальному признание Джибути того, что доля Эфиопии в этом вопросе легитимна и достаточно велика, чтобы оправдать бóльшую роль страны. Предупреждение — это неявное признание того, что прежняя «тихая» договорённость подходит к концу и что дальнейшая пассивность Эфиопии обернётся ростом уязвимости без соответствующего роста влияния. Это предупреждение особенно значимо, поскольку оно демонстрирует снижение способности Джибути управлять рисками безопасности в одиночку.
Параллель с Ормузским проливом
Сравнение с Ормузским проливом имеет важное аналитическое значение. Ормузский пролив исторически привлекал значительное международное внимание и военные обязательства из-за своей центральной роли для мировых энергетических рынков. Проводя эту параллель, Джибути аргументирует, что значимость Баб-эль-Мандеба заслуживает сопоставимого уровня международных обязательств в сфере безопасности. Скрытый аргумент состоит в том, что нынешний разрыв в инвестициях в безопасность между этими двумя точками отражает не объективную оценку риска, а его неправильное распределение. Эта трактовка особенно актуальна, учитывая взаимосвязанный характер морской безопасности: сбой в Баб-эль-Мандебе повлёк бы каскадные последствия для глобальных цепочек поставок, энергетических рынков и телекоммуникационной инфраструктуры, сопоставимые или даже превосходящие последствия закрытия Ормузского пролива.
Стратегия для Эфиопии
Эфиопии следует проводить стратегию принудительного разделения нагрузки, которая увеличивает эфиопское присутствие и институциональное влияние в рамках концепции совместной ответственности. Эфиопия должна немедленно потребовать создания формальной совместной структуры безопасности, предоставляющей ей институциональный голос и операционные роли, пропорциональные её вкладу. Такая структура должна включать механизмы обмена разведданными, совместной оценки угроз, координированного патрулирования и программ укрепления потенциала. Асимметрия экзистенциального риска даёт Эфиопии законное основание требовать влияния на систему безопасности, которая напрямую затрагивает её национальное выживание. Это не просьба о благотворительности, а требование, основанное на пропорциональной ответственности и общем риске.
Диверсификация доступа к портам по-прежнему отстаёт на годы от необходимого уровня, и Эфиопия не может позволить себе ждать, пока альтернативные маршруты выйдут на рабочую мощность, прежде чем заняться безопасностью своей главной жизненной артерии. Вежливый язык совместной ответственности — это временная обёртка более жёсткой реальности, в которой следующий этап отношений будет включать более интенсивные переговоры о том, кто платит, кто принимает решения и кто командует аппаратом безопасности в точке, обеспечивающей выживание Эфиопии.
Этот момент одновременно подтверждает очевидное и создаёт возможность, которую необходимо использовать. Подтверждение состоит в том, что статус-кво уже испытывает давление со стороны множества угроз — асимметричных атак, уязвимости подводных кабелей, остаточного пиратства и борьбы великих держав за влияние. Возможность — это окно, открытое явным приглашением Джибути к основным пользователям маршрута участвовать в системах безопасности. Эфиопия не может позволить себе воспринимать этот момент как что-то менее значимое, чем фундаментальный поворотный пункт. География по-прежнему диктует условия, но правила её управления не предопределены. Старая договорённость подходит к концу, и новая договорённость потребует от Эфиопии определить свою роль в обеспечении безопасности будущего.
