В условиях, когда государство ежедневно теряло 10 миллионов долларов на субсидиях на топливо и не могло оплачивать базовый импорт, новый президент Родриго Пас быстро приступил к реализации масштабного плана реформ.
Эдуардо А. Гамарра, доктор философии, — профессор политических наук и международных отношений в Международном университете Флориды, заместитель директора по фундаментальным исследованиям Института имени Джека Д. Гордона
Источник: americasquarterly.org
Преодолев все трудности, президент Боливии отменил субсидии на топливо, пережил последствия и, по крайней мере на данный момент, стабилизировал экономику.
Когда Родриго Пас был приведен к присяге в качестве президента Боливии 8 ноября 2025 года, мало кто завидовал задаче, которая стояла перед ним. Он унаследовал страну в состоянии тяжелого экономического кризиса: инфляция превышала 20%, валютные резервы были почти исчерпаны, общественные службы работали с перебоями, а очереди за топливом растягивались на целые кварталы. В политическом плане он вступил в должность без большинства в парламенте, перед лицом беспокойного населения и с противниками не только на скамьях оппозиции, но и в собственном кабинете министров.
Любая из этих проблем могла бы парализовать новую администрацию. Тем не менее, за свои первые 90 дней Пас сделал то, что многие считали невозможным: он не только пережил первоначальный шторм, но и начал менять траекторию развития страны.
Будучи сыном бывшего президента Хайме Паса Самора, Родриго Пас вел свою предвыборную кампанию под лозунгами прагматичных перемен и национального возрождения. Но экономические угрозы конца 2025 года не оставляли места для постепенности. В условиях, когда государство ежедневно теряло 10 миллионов долларов на субсидиях на топливо и не могло оплачивать базовый импорт, Пас быстро приступил к реализации масштабного плана реформ. 18 декабря он издал Верховный декрет 5503 — названный «Декретом во имя Родины» — объявив национальное экономическое чрезвычайное положение и ознаменовав самый значительный политический поворот в Боливии за последние десятилетия.
В центре декрета находился смелый и политически рискованный шаг: отмена субсидий на топливо. Цены на бензин и дизельное топливо более чем удвоились за одну ночь, что положило конец 20-летней политике искусственного сдерживания цен. Эти субсидии, хотя и популярные, стали фискально несостоятельными и провоцировали масштабную контрабанду топлива в соседние страны. Их отмена была необходима, но чревата социальным взрывом.
Пас понимал социальные издержки этого шага и сопроводил декрет компенсационными мерами: повышение минимальной заработной платы на 20% (до 3300 боливиано, или около 474 долларов), увеличение школьных стипендий и пенсий, а также создание новой программы экстренных денежных выплат. Он также представил прорыночные реформы для привлечения инвестиций, включая упрощение регулирующих процедур и налоговые льготы для репатриированного капитала. Посыл был ясен: Боливия открыта для бизнеса, но при этом помнит о своих социальных обязательствах.
Бурная реакция
Однако общественная реакция была мгновенной и яростной. В течение нескольких дней Центральный рабочий центр Боливии (COB), крупнейший профсоюз страны, объявил всеобщую забастовку и возглавил общенациональные блокировки. Ла-Пас, Кочабамба и Санта-Крус были парализованы. Дороги перекрывались, цепочки поставок нарушались, накалялись страсти. Почти месяц Боливия балансировала на грани хаоса.
В этой горниле многие ожидали, что правительство сдастся — как это делали предыдущие администрации при столкновении с протестами *гасолинасо* (резкого повышения цен на топливо). Но Пас проявил твердость в самом сложном вопросе: субсидиях на топливо. Несмотря на непрекращающееся давление, его правительство отказалось отменить повышение цен. Вместо этого он вступил в переговоры с профсоюзами и общественными организациями, в итоге согласившись отменить Декрет 5503 и заменить его пересмотренной и упрощенной версией — Декретом 5516.
Этот новый декрет сохранил центральный экономический элемент: рыночное ценообразование на топливо. Из него были удалены или пересмотрены положения, вызывавшие политические и юридические вопросы, включая спорный ускоренный порядок оформления инвестиционных контрактов, минуя парламентский контроль. Сохраняя фискальную дисциплину и прислушиваясь к общественному мнению, Пас нашел редкий баланс между решительностью и гибкостью.
Такой исход стал важным политическим достижением. В отличие от предыдущих лидеров, отступавших под давлением, Пас стоял на своем в ключевых вопросах, уступая там, где компромисс был разумен. COB, в свою очередь, объявил частичную победу — не через восстановление субсидий, а через гарантии сохранения социальной защиты и проведения будущих экономических изменений через демократические каналы.
Хрупкий политический ландшафт
Помимо уличных протестов, Пас столкнулся с противодействием и изнутри. Его вице-президент, Эдманд Лара, публично порвал с администрацией всего через несколько дней после вступления в должность, раскритиковав курс правительства и обвинив его в предательстве предвыборных обещаний. Зрелище открытого раскола между президентом и его заместителем подчеркнуло хрупкость коалиции Паса. Без явного большинства в Законодательном собрании каждый шаг вперед требовал переговоров и импровизации.
Ему также пришлось править в тени бывшего президента Эво Моралеса, чье «Движение к социализму» (MAS) остается мощной политической силой. Хотя сам Моралес в последние недели не появлялся на публике (что породило слухи о его бегстве из страны или серьезной болезни), его союзники не преминули воспользоваться топливным кризисом для разжигания беспорядков. Разрыв Паса с наследием MAS — как в стиле, так и в сути — был полным. И наиболее явно это проявилось во внешней политике.
Пас коренным образом переориентировал дипломатический курс Боливии. Он восстановил отношения с США и Израилем, возобновил диалог с многосторонними кредиторами и даже приветствовал возвращение Управления по борьбе с наркотиками США (DEA) — которое было изгнано Моралесом в 2008 году. Эта перекалибровка уже принесла дивиденды: Межамериканский банк развития и другие институты выразили поддержку экономической программе Паса, предложив новые кредитные линии и техническую помощь.
Безусловно, этот поворот сопряжен с политическими рисками. Возвращение DEA и ужесточение риторики в отношении производства коки и кокаина встревожили часть сельского населения, особенно в регионе Чапаре. Сторонники Моралеса обвиняют Паса в продаже суверенитета Боливии, а некоторые профсоюзные лидеры предупреждают, что будущие уступки Вашингтону могут снова разжечь беспорядки. Однако на данный момент Пас четко дал понять, что намерен уделять приоритетное внимание институциональной надежности.
Его подход удивил некоторых. Хотя он происходит из социал-демократической семьи, Пас правит скорее как технократ-реформатор, чем как партийный идеолог. Его политика отражает понимание того, что экономическая стабилизация требует трудных компромиссов, а долгосрочная устойчивость зависит от восстановления доверия инвесторов и рационализации государственных расходов. В эпоху, когда часто побеждают популистские быстрые решения, такая политическая смелость — редкость.
Безусловно, путь вперед долог и полон рисков. Инфляция остается высокой, а безработица растет. По мере продвижения срока Паса давление с целью обеспечения ощутимых улучшений в повседневной жизни будет усиливаться. Пасу необходимо превратить краткосрочную стабилизацию в инклюзивный рост, лавируя между фрагментированным конгрессом и беспокойным электоратом.
Тем не менее, первые признаки обнадеживают. Проявив твердость в ключевых реформах и готовность слушать и корректировать курс, Родриго Пас заслужил кредит доверия. Его первые 90 дней были больше, чем боевым крещением, — они были испытанием характера. Пока что он это испытание проходит.
.
