Затянувшиеся парламентские выборы в Египте, завершившиеся в январе 2026 года после 99 дней, длившихся с ноября 2025 года, демонстрируют, что избирательная система страны претерпевает значительные институциональные улучшения в ответ на вызовы современного управления.

Специально для ISGS.ru

Хамди А. Хассан, экс-декан и профессор политических наук
Колледжа гуманитарных и социальных наук, Университет Зайда.
Председатель RC44 — Безопасность, конфликт и демократизация,
Международная ассоциация политической науки (IPSA)
Египет

Всего 596 мест были распределены в рамках смешанной системы выборов: 284 места по индивидуальным кандидатурам, 284 места по закрытым партийным спискам и 28 назначений президента. Важно, что этот увеличенный срок и сопутствующее вовлечение президента свидетельствуют о сознательном стремлении обеспечить честность голосования и предотвратить повсеместные подкуп избирателей и фальсификации, которые ранее преследовали египетские избирательные процессы.

Для гарантированного представительства молодежи до 35 лет, коптов-христиан, рабочих и крестьян, а также людей с ограниченными возможностями избирательная система включает конституционные квоты, резервируя 25 процентов всех мест для женщин. Эти положения, являющиеся значительными конституционными обязательствами по инклюзивному представительству, гарантируют, что демографическое разнообразие Египта и конституционные идеалы инклюзивного управления находят отражение в составе законодательного органа.

Президентский контроль качества

Согласно данным Национального избирательного органа (НИО), в выборах приняли участие 32,41% из 69,9 млн зарегистрированных избирателей, или около 22,6 млн человек. Что более важно, выборы продемонстрировали беспрецедентную институциональную приверженность честности выборов. Когда на первом этапе выборов были выявлены массовые нарушения, такие как подкуп избирателей, вброс бюллетеней и процедурные несоответствия, президент ас-Сиси публично поручил НИО провести тщательное расследование и, при необходимости, аннулировать скомпрометированные результаты. Это было решительное вмешательство, не имевшее прецедентов в египетской избирательной истории.

Президент прямо уполномочил аннулировать результаты там, где нельзя было гарантировать целостность выборов, дав указание независимому избирательному органу: «Орган не должен колебаться в принятии правильного решения, если невозможно определить истинную волю избирателей, будь то полная отмена этого этапа выборов или частичная отмена в одном или нескольких округах». Это распоряжение привело к отмене и повторному проведению выборов в 19 округах после документированных нарушений, включая подкуп избирателей суммой от 200 до 500 египетских фунтов за голос, агитацию на избирательных участках, непредоставление кандидатам официальных протоколов подсчета голосов и существенные расхождения между данными участковых и вышестоящих комиссий.

Впоследствии высший административный суд расширил отмену результатов еще на 26 округов, доведя общее число округов, где выборы прошли повторно, примерно до 45 из 70 на первом этапе – то есть почти 64% потребовали переголосования. Этот исключительный институциональный ответ, хотя и продлил сроки выборов, символизировал приверженность демократической легитимности, а не сиюминутной целесообразности. Политологи отметили, что «послание президента позитивно в одном узком смысле: оно признает то, что египтяне видели выборы за выборами – что взяточничество и подкуп избирателей были широко распространены».

Результаты подтвердили доминирование провластных сил. Партия «Будущее Родины» (Мустакбаль Ватан) получила 227 мест (40% избранных мест), партия «Защитники Родины» (Хомат аль-Ватан) – 87 мест (15%), а «Национальный фронт» – 65 мест (11%). Эти три партии, составляющие коалицию «Национальный список за Египет», в совокупности контролируют 379 мест. Вместе с «Народно-республиканской партией» и другими мелкими пропрезидентскими партиями провластная коалиция располагает примерно 70% от 568 избранных мест – этого достаточно для принятия конституционных поправок, требующих большинства в две трети голосов.

Честность выборов!

Президентское вмешательство получило значительную позитивную оценку среди политических обозревателей. Провластные СМИ широко восхваляли это вмешательство как гениальный ход, остановивший бесконтрольные фальсификации. В то же время даже критически настроенные аналитики признали, что готовность администрации аннулировать результаты продемонстрировала реакцию на документированные нарушения. Решение перепровести выборы почти в двух третях округов первого этапа, а не принять скомпрометированные результаты, отразило институциональную приверженность обеспечению того, чтобы «ни один член парламента не был избран иначе как по воле избирателей», как заявил глава НИО.

Повторные выборы прошли с усиленными процедурными гарантиями. Орган был намерен обеспечить, чтобы представители кандидатов получали официальные протоколы подсчета голосов от участковых комиссий, предотвращая тем самым расхождения, которые вызвали первоначальные отмены. Одна из политологов, Нада Адли, выразила осторожный оптимизм: «Есть надежда на повышение прозрачности и подлинные меры по обеспечению целостности выборов и предотвращению повторения прежних нарушений. Это включает мониторинг избирательных расходов и предотвращение эксплуатации нужд граждан для покупки их голосов».

Второй этап выборов в декабре 2025 года показал измеримое улучшение процедурной целостности. НИО объявил, что результаты были аннулированы лишь на 2 избирательных участках на втором этапе – разительный контраст с систематическими нарушениями, зафиксированными на первом этапе. Эта динамика позволяет предположить, что институциональное обучение и президентское указание оказали ощутимое влияние на качество избирательного администрирования.

К более расширенному конкурентному пространству

Примечательным событием стало увеличение представительства независимых кандидатов: 103-105 независимых кандидатов получили места, что составляет 18% от избранных членов – значительный рост по сравнению с 93 местами (16%) в 2020 году. Это расширение отражает более диверсифицированный законодательный орган, где независимые голоса дополняют партийное представительство. Оппозиционные партии в совокупности получили примерно 60-65 мест, создавая законодательное пространство для инакомыслящих взглядов в доминирующей провластными силами палате. «Египетская социал-демократическая партия» и «Партия справедливости» получили по 11 мест каждая, а партия «Вафд» – 10. Хотя они и не составляют законодательного блокирующего меньшинства, эти оппозиционные голоса представляют собой сохраняющееся институциональное пространство для альтернативных взглядов на экономическую политику, социальные реформы и административную подотчетность.

Конституционная консолидация и управление

Нынешнему парламенту предстоит столкнуться со значительными политическими вызовами, включая макроэкономическую стабилизацию, управление региональной безопасностью на Синае, содействие палестинскому посредничеству, обеспечение водной безопасности Нила и укрепление социального сплочения на фоне протестов против роста цен и мобилизаций трудящихся. Президентское вмешательство продемонстрировало приверженность обеспечению того, чтобы состав парламента отражал избирательную легитимность, а не административные манипуляции – необходимое условие для устойчивого законодательного авторитета в решении этих сложных задач управления.

Конституционное большинство в две трети у провластных сил в парламенте предоставляет возможность для внесения конституционных поправок, если исполнительной власти потребуется законодательная координация по вопросам управления. Эта концентрация законодательной власти, обеспечивая способность исполнительной власти проводить политику, также служит сдерживающим фактором по отношению к президентской приверженности честности выборов. Готовность аннулировать выборы в массовом порядке, а не принимать скомпрометированные результаты, демонстрирует, что египетская избирательная система обладает институциональной способностью к самокоррекции.

Выборы 2025 года в Египте стали сознательной институциональной попыткой борьбы с избирательными фальсификациями, а не рутинным отбором законодателей. Призыв президента к отмене сомнительных результатов и перевыборам ознаменовал значительный отход от прошлой терпимости к несовершенным процессам. Увеличение срока выборов до 99 дней, хотя и создав административные трудности, поставило во главу угла легитимность выборов. Улучшения в процедурной целостности, защитные меры при подсчете голосов и надзор за кандидатами отражают институциональное обучение на ошибках прошлых нарушений. Этот реформаторский парламент олицетворяет легитимность обновленных выборов, одновременно сталкиваясь со сложностями египетского управления в рамках, внимательных к честности избирательного процесса.