Значительная часть современной истории Нигерии, получившей независимость от Великобритании в 1960 г., неразрывно связана с острой политической нестабильностью. Непродолжительные периоды гражданского правления сменялись военными режимами в условиях хронической слабости ключевых государственных институтов. Однако, казалось бы лишь очередной, демократический транзит 1999 г., зафиксировавший хрупкий консенсус военных элит Севера и гражданских элит Юга, стал беспрецедентно долгосрочным: за 26 лета существования Четвертой Республики в Нигерии ни разу не была нарушена демократическая преемственность власти.
Копытцев Иван Сергеевич, м.н.с. программы «Африка в фокусе российских интересов»
ИМИ МГИМО МИД России
Источник: africaportal.ru
Без преувеличений, за 7 электоральных циклов в более чем 200-миллионной Нигерии установился широкий, бесперебойный и интенсивный электоральный процесс – явление отнюдь не тривиальное не только по африканским, но и по общемировым меркам.
В Нигерии с ее 37 субъектами (36 штатов и федеральная столичная территория), многомиллионным мультиэтническим и мультирелигиозным населением активная внутриполитическая борьба носит перманентный характер. Всеобщие выборы, в ходе которых население избирает президента (не более 2 сроков), губернаторов (не более 2 сроков), сенаторов (Senate) и депутатов нижней палаты (House of Representatives) Национальной Ассамблеи, лишь отчасти закрепляют расстановку сил на ближайшие 4 года как в силу укоренившейся практики переходов политиков из одного лагеря в другой, так и из-за нарушений электорального цикла: в 8 штатах выборы губернаторов отстоят от общенациональных на срок от 9 до 42 месяцев.
Иными словами, в Нигерии на всем протяжении электорального цикла встречаются многочисленные маркеры, позволяющие отслеживать как пертурбации в среде элит, включая переходы между партиями и продвигаемые нарративы, так и изменения в предпочтениях более широких масс, включая выборы губернаторов в 8 «девиантных» штатах.
Всеобщие выборы 2023 г.: краткий обзор расстановки сил
Впервые за время существования Четвертой Республики в Нигерии электоральная кампания строилась не вокруг борьбы двух основных кандидатов. В условиях, когда действовавший глава государства Мухаммаду Бухари из Всепрогрессивного конгресса (All Progressives Congress; APC) более не мог участвовать в выборах ввиду конституционных ограничений, в гонку за пост президента Нигерии вступили сразу четыре влиятельные политические фигуры.
Со стороны правящей партии APC предвыборную гонку возглавил Бола Ахмед Тинубу – выходец из штата Лагос, дважды занимавший кресло губернатора и скопивший существенный политический капитал в качестве «делателя королей»: созданная им в 2006 г. партия Конгресс действия (Action Congress) стала платформой для предвыборных компаний целого ряда кандидатов в губернаторы и президенты. В 2013 г. Тинубу во главе своего детища выступил в роли одного из учредителей APC и оказывал поддержку Мухаммаду Бухари в процессе его выдвижения. К 2023 г., за почти три десятилетия в нигерийской политике, Бола Тинубу установил тесные контакты со многими тяжеловесами из мира политики и бизнеса, а также заручился широкой поддержкой избирателей на юго-западе Нигерии.
Наиболее опытным оппонентом Болы Тинубу – представителя правящей партии – на выборах 2023 г. вне всяких сомнений считался Атику Абубакар – настоящей ветеран нигерийской политики, совершивший уже пять безуспешных попыток получить высший пост в стране. В 1999-2007 г. политик занимал кресло вице-президента Нигерии и после серии неудач 2010-х намеревался взять верх – теперь во главе оппозиционной Народно-демократической партии (People’s Democratic Party; PDP). Выходец из штата Адамава с севера Нигерии, Атику Абубакар как и его оппонент из APC является представителем мусульманской части населения страны с той лишь разницей, что Бола Тинубу – уроженец Лагоса (Юг) – мог рассчитывать на более широкую поддержку преимущественно христианского Юга. Дело в том, что равное представительство Юга и Севера на политической авансцене является краеугольным камнем хрупкого баланса сил в Нигерии, а значит, после восьми лет правления «северянина» Бухари именно Тинубу получал преимущество с точки зрения сохранения статус-кво.
Еще одним претендентом стал Питер Оби – выходец из банковской сферы, после серии судебных разбирательств сумевший получить и сохранить пост губернатора штата Анамбра на два срока (2006-2014 гг.). Демонстрируя готовность адаптироваться к меняющимся реалиям, Оби успел поучаствовать в предвыборных кампаниях от лица, по меньшей мере, трех политических партий, и в 2023 г. выступал в качестве «знаменосца» Лейбористской партии (Labour Party; LP). При этом оплотом влияния Питера Оби оставался юго-восток, включая родной штата Анамбра и соседние преимущественно христианские регионы.
Наконец, темной лошадкой гонки стал Рабиу Кванквасо – политик, обладающий колоссальной популярностью в родном штате Кано (губернатор в 1999-2003 гг. и в 2011-2015 гг.) и, в то же время, успевший добиться некоторых успехов на федеральном уровне (министр обороны в 2003-2007 гг.). Не сумев одержать верх на внутрипартийных праймериз в 2014 г. (в рядах APC) и 2018 г. (в рядах PDP) «Madugu» («лидер» на языке хауса) решил выступить от имени небольшой Новой народной партии Нигерии (New Nigeria People’s Party; NNPP). Хотя шансы Кванквасо на победу с самого начала оценивались со скептицизмом, поддержка во втором по численности населения штате Нигерии и «правило 25%» – победитель должен набрать не менее 25% голосов в 2/3 штатов – обуславливали значимость его фигуры с точки зрения окончательной расстановки сил.
Всеобщие выборы 2023 г.: итоги
Несмотря на упорное соперничество в среде политических элит, и без того невысокая явка на президентских выборах в Нигерии в 2023 г. обновила свой антирекорд при всего лишь 29% избирателей (около 25 млн. из 87 млн. избирателей), отдавших голоса 25 февраля 2023 г.
Победу на выборах одержал Бола Тинубу, получивший около 8,79 млн. (36,6%) голосов. Атику Абубакар, Питер Оби и Рабиу Кванквасо набрали 6,98 млн. (29,1%), 6,1 млн. (25,4%) и 1,5 млн. (6,2%), соответственно.
В свою очередь, в ходе выборов губернаторов, прошедших 18 марта 2023 г. в 28 штатах, правящий APC получил 16 кресел при 10 штатах, отошедших оппозиционной PDP. Еще в двух регионах – штатах Кано и Абия – победу одержали кандидаты от NNPP и LP, соответственно.
В Сенате – верхней палате Национальной ассамблеи – 59 из 109 мест (абсолютное большинство) отошло к APC; еще 36 мест получила PDP; 8 сенаторов было избрано из рядов LP; и еще 5 пришлось на малые партии.
Наконец, в Палате представителей депутатские мандаты были распределеныследующим образом: APC получил 176 из 360 кресел; PDP сохранила за собой вторую строчку со 119 мандатами; LP и NNPP – 35 и 19 мест, соответственно. Остальные 11 кресел отошли малым партиям.
Основные внутриполитические тенденции 2023-2025 гг.
Итак, победа Болы Тинубу и успех APC выдвинули на передний план несколько примечательных аспектов.
Во-первых, впервые в истории и президент, и вице-президент – Кашим Шеттима – оказались представителями мусульманской общины Нигерии, что теоретически частично нарушало модель пропорционального представительства мусульманского Севера и христианского Юга.
Во-вторых, внутри правящей партии произошел безболезненный транзит лидерства от выходца с Севера Бухари к уроженцу Юга Тинубу. Данный факт подчеркивает гибкость партийных структур в Нигерии, не увязанных с конкретными политическими фигурами.
В-третьих, успех Болы Тинубу и APC не был абсолютным. К примеру, в родном для Тинубу Лагосе большинство голосов на президентских выборах получил его оппонент Питер Оби, который к тому же добился победы и в федеральной столичной территории (Абуджа).
При этом сохранение контроля над федеральным уровнем власти и преобладание в большинстве штатов позволяли новоизбранному президенту и правящей партии действовать не «с нуля», а опираться на позиции, завоеванные с 2015 г. администрацией Мохаммаду Бухари.
Напротив, и без того фрагментированная оппозиция, ключевые фигуры в рядах которой – Питер Оби и Атику Абубакар – неоднократно меняли партийную принадлежность ради реализации личных амбиций, столкнулась с нарастающей внутренней неустойчивостью. С середины 2024 г. наметиласьтенденция к постепенному оттоку оппозиционных сенаторов и депутатов в ряды правящего APC. Так, к середине июня 2025 г. последний контролировал уже 68 кресел в Сенате (+9 относительно марта 2023 г.) и 207 – в Палате представителей (+31 относительно марта 2023 г.).
На фоне ослабления и внутрипартийных дрязг в PDP и LP ведущие политики в лагере оппозиции обратились к альтернативному сценарию – созданию временной и ограниченной по степени вовлеченности, но включающей наиболее влиятельные фигуры коалиции, призванной обеспечить поражение APC и Болы Тинубу на выборах в 2027 г.
С июля 2025 г. Африканский демократический конгресс (African Democratic Congress; ADC) – небольшая партия, не претендовавшая в 2023 г. на какие бы то ни было серьезные успехи (партия получила всего два места в Палате представителей) – стал платформой для совместной деятельности политиков, объединенных стремлением подорвать кажущуюся гегемонию APC и Тинубу. Среди новоиспеченных членов ADC, а также лиц, заявивших о поддержке оппозиционной коалиции, оказались: Дэвид Марк – отставной бригадный генерал и президент Сената в 2007-2015 гг.; Атику Абубакар и Питер Оби – политики, в совокупности набравшие 54,5% на президентских выборах 2023 г.; Ротими Амаечи – бывший губернатор штата Риверс (2007-2015 гг.) и бывший министр транспорта (2015-2022 гг.), ставший вторым на праймериз в APC в 2022 г.; Насир Эль-Руфаи – бывший министр федеральной столичной территории (2003-2007 гг.) и бывший губернатор штата Кадуна (2015-2023 гг.).
Как меняются расклады?
Таким образом, в условиях очередной – третьей к ряду – победы APC и ее кандидата на всеобщих выборах перед наиболее влиятельными фигурами в рядах оппозиции стал вопрос о необходимости выработки новой более эффективной электоральной тактики.
В 2015 г. и 2019 г. предвыборные кампании проходили по одному сценарию – противостоянию двух крупных политических блоков, каждый из которых выставлял одного кандидата на президентские выборы. За это время в среде политических элит выделилось несколько фигур, не сумевших одержать верх на внутрипартийных праймериз, но неизменно стремящихся реализовать свои амбиции. В результате, в 2023 г. на политической арене сошлось сразу три политических тяжеловеса, хотя, как отмечалось ранее, это число может быть доведено и до четырех с учетом крайне популярного в штате Кано Рабиу Кванквасо. Для реализации своих устремлений кандидаты опирались на несколько политических платформ, отойдя от фактически двухпартийной логики.
Однако успех Болы Тинубу и последовавшая консолидация власти с оттоком сенаторов и депутатов из рядов оппозиционных партий, побудила Атику Абубакара, Питера Оби и еще несколько политических тяжеловесов заявить о готовности объединиться на базе ADC для максимального противодействия действующей администрации. Как не трудно догадаться, в новых реалиях на передний план выходят 1) способность амбициозных оппозиционеров «ужиться» друг с другом; 2) реакция PDP и, в меньшей степени, LP на резкое усиление ADC как нового центра оппозиции и, наконец, 3) реакция правящего APC на новую угрозу.
