Несколько заявлений, сделанных в последние годы, о задействовании многочисленных резервных сил или создании новых контртеррористических сил, так и не были реализованы. Более десяти лет это подвергало ЭКОВАС критике за бездействие
Хассан Коне, старший научный сотрудник, Региональное отделение ИСС по Западной Африке и Сахелю
Источник: issafrica.org
Ресурсное обеспечение имеет ключевое значение, но настоящим испытанием станет то, сможет ли бригада координировать свои действия с Объединенными силами АГС.
В феврале начальники штабов Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) одобрили создание региональных сил для борьбы с терроризмом и нестабильностью. Эти силы создаются в рамках Механизма резервных сил ЭКОВАС, предусмотренного Африканским союзом (АС).
О создании сил было объявлено в августе 2025 года. Первоначально планировалось, что они будут состоять из 260 000 военнослужащих с предполагаемым годовым бюджетом в 2,5 миллиарда долларов США. Однако военные руководители остановились на варианте контртеррористической бригады из 1650 солдат, которая станет ядром этих сил.
Бенин, Кот-д’Ивуар, Гамбия, Гана, Нигерия и Сенегал вновь подтвердили свои обязательства по предоставлению военного контингента. Национальные контингенты будут размещены в своих странах и находиться в состоянии готовности к развертыванию.
ЭКОВАС обсуждает создание региональных резервных сил с 2004 года. Сообщество стремилось создать военный инструмент на смену Группе наблюдения ЭКОВАС, которая участвовала в операциях в Либерии, Сьерра-Леоне и Гвинее-Бисау в 1990-х годах, а также в Кот-д’Ивуаре в начале 2000-х.
На протяжении более десятилетия ЭКОВАС подвергается критике за бездействие перед лицом терроризма и нестабильности. Однако государствам-членам не хватало ресурсов, финансирования и политической воли, чтобы воплотить эти амбиции в реальность. Несколько заявлений, сделанных в последние годы, о задействовании резервных сил или создании новых контртеррористических сил, так и не были реализованы. На протяжении более десяти лет это подвергало ЭКОВАС критике за бездействие перед лицом терроризма и нестабильности в регионе.
Февральское решение свидетельствует о стремлении организации восстановить свой авторитет и сдержать распространение терроризма в сторону стран Гвинейского залива, что рискует погрузить регион в масштабную нестабильность.
Создать силы — не самая сложная задача; реальная проблема заключается в том, чтобы сделать их операционно способными и эффективными. Для достижения этой цели ЭКОВАС необходимо преодолеть повторяющиеся проблемы, связанные с политической волей, финансированием и логистикой.
Страны, пообещавшие внести свой вклад, должны предоставить свои ресурсы с момента формирования сил. Эти войска должны быть хорошо оснащены, обучены и мотивированы для противостояния асимметричным атакам террористических групп, которые постоянно совершенствуются и адаптируются. Это означает, что необходимы опытные и мобильные подразделения.
Прежде всего, ЭКОВАС должен обеспечить предсказуемое и устойчивое финансирование своих сил. Принцип самофинансирования гарантирует автономию и избавит силы от участи Объединенных сил G5 Сахаля и Аккрской инициативы, которые страдали из-за зависимости от внешних партнеров.
Возникают вопросы о маневренности бригады в борьбе с террористическими группами, которые быстро перемещаются и пересекают границы. Государства-члены должны взять на себя обязательства по регулярному внесению финансовых взносов и строгому соблюдению сбора и уплаты 0,5% налога сообщества на импорт из-за пределов зоны ЭКОВАС. Эта мера была рекомендована на встрече министров обороны и финансов в Абудже 29 августа 2025 года, и продолжаются усилия по поиску других инновационных источников финансирования.
ЭКОВАС также может обратиться за поддержкой к АС, у которого есть Фонд мира и континентальная логистическая база в Дуале (Камерун), где хранится неиспользуемое военное оборудование Африканских резервных сил.
Несмотря на трудности с обеспечением финансирования миротворческих операций АС в Сомали, ЭКОВАС также следует изучить возможность поддержки со стороны Организации Объединенных Наций в соответствии с резолюцией 2719 Совета Безопасности, которая предусматривает финансирование до 75% операций по поддержанию мира, проводимых в Африке.
Силы ЭКОВАС также сталкиваются с проблемой развертывания своих скромных 1650 военнослужащих на огромном районе операций. Поскольку контингенты размещены в своих странах, возникают вопросы о маневренности сил против широко рассредоточенных террористических групп, которые быстро перемещаются и пересекают границы. Объединение логистических ресурсов армий региона могло бы со временем облегчить быстрое развертывание войск в тех районах, где они срочно необходимы.
Концепция операций бригады, которая еще не была обнародована, определит принципы ее использования, правила ведения боя и механизмы координации. Фрагментация между ЭКОВАС и АГС продолжает ослаблять коллективные инициативы в области безопасности в Западной Африке
Однако борьба с вооруженными группами не может быть эффективной без сотрудничества с тремя центральными странами Сахеля, которые остаются эпицентром терроризма, распространяющегося на прибрежные государства. Военные власти Буркина-Фасо, Мали и Нигера, недовольные санкциями, введенными ЭКОВАС после их переворотов, вышли из организации в январе 2025 года, сформировав Альянс государств Сахеля (АГС).
Необходимость сотрудничества перед лицом общей трансграничной угрозы требует диалога между ЭКОВАС и АГС для восстановления доверия и создания основы для сотрудничества в сфере безопасности, которое принесет пользу всей Западной Африке.
ЭКОВАС также должен структурировать свои силы для развития синергии с недавно созданными Объединенными силами АГС. Операционная координация для совместной борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью имеет первостепенное значение, и переговоры между ЭКОВАС и АГС должны включить эту цель в свою повестку.
В качестве первого шага необходимо восстановить прямые линии связи между генеральными штабами двух блоков. Это позволит возобновить обмен разведданными и синхронизировать проведение трансграничных операций по обеспечению безопасности. АС может выступить в роли «нейтрального посредника» для облегчения взаимодействия между армиями стран ЭКОВАС и АГС.
Контртеррористическая бригада ЭКОВАС может быть эффективной, если она будет способствовать региональной координации в сфере безопасности. Но ее влияние останется ограниченным, пока фрагментация между ЭКОВАС и АГС продолжает ослаблять коллективные инициативы по обеспечению безопасности в Западной Африке.
