Внешние вмешательства создали политический и административный хаос, который усугубил внутренние расколы. События в Йемене стремительно и драматично нарастают, достигая точки вооруженных столкновений между возглавляемой Саудовской Аравией арабской коалицией, поддерживающей международно признанное правительство Йемена, и так называемым «Южным переходным советом» (ЮПС), пользующимся поддержкой Объединенных Арабских Эмиратов.
АбдулХаким Хелал, журналист и политолог, Йемен
Источник: www.aljazeera.com
Многие рассматривают эти события как естественный итог длительного, накопительного пути усложнений, которые пережила страна с начала гражданской войны в конце 2014 года, и последовавших за этим гуманитарных и экономических последствий.
Внешние вмешательства оказали глубокое влияние, создав политический и административный хаос, который усилил внутренние расколы и подверг оставшиеся элементы легитимного государства дальнейшему ослаблению, кульминацией чего стала потеря его важнейших суверенных инструментов: единства территории и процесса принятия решений. Эти события и развитие ситуации добавляют дополнительные сложности и без того сложной картине, и Йемен не будет защищен от их будущих последствий.
С другой стороны, другие смотрят на ситуацию под другим, менее мрачным углом. Решительная реакция на действия ЮПС со стороны президента Йемена (председателя Совета президентского руководства, СПР) и, стоящей за ним, возглавляемой Саудовской Аравией арабской коалиции — это новая и важная переменная, совершенно отличная от обычного подхода ко многим подобным событиям. Так что есть надежда, что эти события и изменения ознаменуют новый этап, который будет работать на исправление перекосов и отклонений, сопровождавших вмешательство арабской коалиции на протяжении более десяти лет.
За происходящим внимательно наблюдают хуситские повстанцы на севере Йемена, которые сохраняют молчание, по-видимому, ожидая, к чему приведут эти события, в то время как они продолжают наносить удары по единству составляющих руководства арабской коалиции и подрывать легитимное правительство. В любом случае, они понимают, что конечный результат в итоге будет в их пользу. Поэтому хуситы, согласно множественным сообщениям, в настоящее время активизируют военные приготовления, передислоцируя и рассредоточивая свои силы вдоль театра военных действий, прилегающего к точкам соприкосновения на фронтах: северо-восток (Мариб) и юго-запад в Таизе и Баб-эль-Мандебском проливе, готовясь к «часу Ч».
Итак, какова природа и предыстория этого двустороннего конфликта между союзниками? Куда привели Йемен эти события и развитие ситуации, и куда они его приведут? И каковы их последствия для будущего страны и региона?
Существует широкое согласие, что происходящее сегодня — лишь первоначальный результат глубокого внутреннего конфликта интересов между двумя основными государствами коалиции — Саудовской Аравией и ОАЭ. Хотя большая часть этого конфликта оставалась скрытой, его накопления продолжали катиться и расти, как снежный ком.
Чтобы понять, как дела дошли до точки взрыва конфликта между союзниками, мы должны сначала понять предысторию этого соперничества и конфликта.
В конце марта 2015 года Саудовская Аравия возглавила коалицию из 10 арабских и мусульманских стран для военного вмешательства в Йемен — позже она была названа Коалицией по поддержке легитимности в Йемене, с целью восстановления власти бывшего легитимного президента Йемена Абд-Раббу Мансура Хади из-под контроля хуситских сил, совершивших переворот.
Вначале коалиция добилась крупных, ощутимых успехов на местах, прежде чем между двумя основными союзниками, Саудовской Аравией и ОАЭ, начали проявляться разногласия.
Существует распространенное и хорошо обоснованное мнение, что ОАЭ вступили в эту войну с планом достижения сугубо геополитических и стратегических интересов. Некоторые, однако, утверждают, что изначально это не обязательно было так, но позже эмираты, возможно, обратились к эксплуатации слабости, вакуума и внутренних расколов, чтобы заново перечертить свою стратегию в свете этого.
На местах ОАЭ сформировали, обучили и финансировали лояльные им местные силы, используя их для достижения собственных целей, в стороне от коалиции и легитимного правительства. Уже в течение двух лет с момента своего вмешательства им удалось — через свои собственные местные силы — установить контроль над всеми стратегическими морскими выходами вдоль южного и восточного Йемена, дойдя до западного побережья провинции Таиз на юго-западе страны, где находится стратегический Баб-эль-Мандебский пролив.
За более чем 10 лет вмешательства коалиции ОАЭ создали и построили мощную армию из собственных ополчений, став сильнейшей силой на местах и наибольшей угрозой интересам своего союзника (Саудовской Аравии) в Йемене, включая систему и легитимное правительство, которое она поддерживала и спонсировала с самого начала. Можно утверждать, что Эр-Рияд допустил фатальные стратегические ошибки в обращении с этими отклонениями, сохраняя молчание и не принимая решительных действий на местах, чтобы обуздать выход своего союзника за рамки, — возможно, довольствуясь незначительными защитными мерами и часто действуя лишь в качестве «посредника» для урегулирования споров, вспыхивавших время от времени, — пока топор, наконец, не ударил по голове.
Военная эскалация
В начале декабря ЮПС, созданный и поддерживаемый ОАЭ, спровоцировал военную эскалацию, взяв под контроль провинции Хадрамаут и Эль-Махра на востоке Йемена. Это разозлило Саудовскую Аравию и вывело ее из привычной дипломатии и спокойствия. Многие могут интерпретировать этот серьезный сдвиг в ее политике как проистекающий из того факта, что она рассматривает эти две восточные провинции, граничащие с ней, как географическое продолжение своей национальной безопасности, и что любой компромисс в отношении их безопасности представляет прямую угрозу ее национальной безопасности, что Эр-Рияд прямо заявил в своих недавних заявлениях, выпущенных в связи с кризисом.
Соответственно, глава СПР отнесся к этим событиям с большой серьезностью, описав их как неприемлемые «односторонние меры». В рамках полномочий, предоставленных Декларацией о передаче власти (апрель 2022 года), он призвал возглавляемую Саудовской Аравией арабскую коалицию к военному вмешательству.
На следующий день самолеты коалиции нанесли удары по военной технике, прибывшей на двух судах из порта Фуджейра (ОАЭ) в порт Мукалла в Хадрамауте. В ответ президент Йемена Рашад аль-Алими объявил чрезвычайное положение и призвал ОАЭ прекратить свое присутствие в Йемене. Позже в тот же день министерство обороны ОАЭ объявило о выводе оставшихся в Йемене своих сил (ОАЭ ранее заявляли в октябре 2019 года о выводе своих сил из Йемена).
Военная эскалация привела к серьезным, быстро разворачивающимся военным и политическим последствиям, особенно после того, как ЮПС продолжал отказываться прислушиваться к призывам и угрозам руководства коалиции и президента Йемена о выводе своих сил из двух провинций.
Можно спросить: почему ЮПС отказывается выводить свои силы, несмотря на угрозы и последовательные удары? Ответ в том, что это нанесет мощный удар по его сепаратистскому проекту. Очевидно, что захват советом этих двух провинций — обе они отвергают его проект — породил широкие надежды среди южных сепаратистов на провозглашение своего государства, но решительное вмешательство Саудовской Аравии (от имени арабской коалиции) нанесло сокрушительный удар по этому проекту.
Эскалация и последствия
С началом нового года правительственные сухопутные силы — сформированные президентом Йемена посредством президентского решения 27 января 2023 года под названием «Щит Родины» при саудовской поддержке — начали выдвигаться в сторону Хадрамаута и Эль-Махры (восток), чтобы освободить их от сил ЮПС, под воздушным прикрытием и поддержкой самолетов коалиции, и начались операции по освобождению и взятию под контроль. В ответ силы поддерживаемых ОАЭ «Гигантских бригад», прибывшие с западного побережья Таиза, двинулись в сторону провинции Хадрамаут для усиления и поддержки сил ЮПС.
На фоне ускоряющейся эскалации и ее последствий глава ЮПС Айдарус аз-Зубайди — также член СПР — быстро предпринял шаги, издав так называемую «конституционную декларацию» (2 января 2026 года), в которой он объявил о том, что назвал независимым «Государством Арабского Юга», в течение двухлетнего переходного периода.
В то время как официальные институты страны на национальном, региональном и глобальном уровнях до сих пор игнорируют эту декларацию, многие йеменцы отнеслись к ней неоднозначно, каждый в соответствии со своей принадлежностью и лояльностью.
Для южных сепаратистов они выразили безмерную радость по поводу объявления своего государства, в то время как их противники высмеяли этот шаг как прыжок над реальностью, попытку уйти вперед от фактов и местных, и международных законов и правил. Некоторые рассматривали это как всего лишь отчаянную попытку избавить совет от давления обещаний, данных им тем, кто мечтает о сепаратизме, в то время когда стало очевидно, что отделение уже не является легким после недавних событий и развития ситуации.
Независимо от интерпретаций, даже если эта декларация не имеет юридической силы, ее политические, экономические и административные последствия будут непростыми, как с точки зрения углубления расколов среди элиты и населения Йемена (Север-Юг), так и с точки зрения сохранения правового статуса йеменского государства или даже непрерывности управления хрупким государством.
И, наконец, что, пожалуй, важнее всего, — ее опасные последствия для основной битвы по восстановлению государства и избавлению йеменцев от последствий десятилетия войны и краха государства.
Очевидно, что йеменская сцена становится все более сложной, события ускоряются, позиции проявляются, а реакции нарастают. Никто точно не знает, куда направляется развитие событий в Йемене.
