Американские компании разрабатывали нефтяные месторождения Венесуэлы до тех пор, пока страна не национализировала свои нефтяные запасы в 1970-х годах.

Сара Шамим

Источник: https://www.aljazeera.com/news/2025/12/18/does-the-us-have-any-real-claim-on-venezuelan-oil-as-stephen-miller-says
Фото: https://www.aljazeera.com/news/2025/12/18/does-the-us-have-any-real-claim-on-venezuelan-oil-as-stephen-miller-says

Советник по национальной безопасности США и близкий соратник Трампа Стивен Миллер в среду заявил, что нефть Венесуэлы «принадлежит Вашингтону». Заявления Миллера прозвучали на следующий день после того, как президент США Дональд Трамп написал в соцсетях, что вводит «тотальную и полную блокаду» санкционированных нефтяных танкеров, входящих в Венесуэлу и выходящих из нее.

США сосредоточили у побережья Венесуэлы крупнейшие за десятилетия военные силы в регионе и нанесли множество ударов по судам, которые, по их утверждениям, занимаются перевозкой наркотиков, в результате чего с сентября погибло около 90 человек. Однако администрация Трампа не предоставила доказательств наркоторговли, что порождает заявления о том, что она больше заинтересована в контроле над нефтью в регионе и смене режима в Венесуэле.

Давайте подробнее рассмотрим, что сказал Миллер и действительно ли Вашингтон может претендовать на нефть Венесуэлы.

Что сказал Миллер?

В публикации на X в среду Миллер написал: «Американский пот, изобретательность и труд создали нефтяную промышленность в Венесуэле. Ее тираническая экспроприация стала крупнейшей задокументированной кражей американского богатства и собственности».

Он добавил: «Эти разграбленные активы затем использовались для финансирования терроризма и затопления наших улиц убийцами, наемниками и наркотиками».

Миллер также поделился скриншотом публикации Трампа в Truth Social во вторник, в которой тот обвинил Венесуэлу в «краже» американской нефти, земли и других активов и использовании этой нефти для финансирования преступности, терроризма и торговли людьми.

В публикации Трамп объявил правительство Венесуэлы «иностранной террористической организацией» и приказал ввести полную блокаду всех санкционированных нефтяных танкеров, входящих в страну или выходящих из нее.

Трамп добавил, что мигранты, направляемые Венесуэлой, быстро депортируются, и потребовал немедленного возврата всех «украденных активов» США.

Сколько нефти у Венесуэлы?

На сегодняшний день нефтяные запасы Венесуэлы сосредоточены в основном в поясе Ориноко, обширном регионе на востоке страны площадью примерно 55 000 квадратных километров.

Хотя в стране находятся крупнейшие в мире разведанные запасы нефти – по оценкам, 303 миллиарда баррелей по состоянию на 2023 год – она получает лишь малую часть доходов от экспорта сырой нефти по сравнению с прошлым.

По данным Обсерватории экономической сложности (OEC), Венесуэла экспортировала сырой нефти всего на 4,05 млрд долларов в 2023 году. Это намного меньше, чем у других крупных экспортеров, включая Саудовскую Аравию (181 млрд долларов), США (125 млрд долларов) и Россию (122 млрд долларов).

Почему США считают, что имеют претензии на венесуэльскую нефть?

«Эту претензию лучше всего понимать как политический аргумент, состоящий из двух компонентов: исторического нарратива о ранней роли американских компаний в развитии нефтяного сектора Венесуэлы и юридической претензии о прошлых экспроприациях Венесуэлой иностранных нефтяных активов», — пояснил Al Jazeera Сальвадор Сантино Рехильме, политолог, возглавляющий программу международных отношений в Лейденском университете в Нидерландах.

«Трактовка Стивена Миллера, что США «создали нефтяную промышленность в Венесуэле» и поэтому венесуэльская нефть «принадлежит» США, явно является риторической эскалацией этого нарратива, а не стандартной юридической позицией».

Американские компании начали добычу нефти в Венесуэле в начале 1900-х годов.В 1922 году огромные запасы нефти были впервые обнаружены Royal Dutch Shell в венесуэльском озере Маракайбо, штат Сулия, на северо-западе Венесуэлы.С этого момента США нарастили инвестиции в добычу и разработку венесуэльских нефтяных запасов. Такие компании, как Standard Oil, руководили разработкой на основе концессионных соглашений, что вывело Венесуэлу на позицию ключевого мирового поставщика, особенно для США.

Венесуэла была одним из основателей ОПЕК, вступив в организацию при ее создании 14 сентября 1960 года. ОПЕК — это группа крупных стран-экспортеров нефти, которые совместно управляют поставками и влияют на мировые цены на нефть.

Эта ситуация начала меняться, когда Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1976 году при тогдашнем президенте Карлосе Андресе Пересе на фоне нефтяного бума. Он основал государственную компанию Petroleos de Venezuela (PDVSA) для контроля над всеми нефтяными ресурсами.

Венесуэла продолжала оставаться крупным экспортером нефти в США в течение нескольких лет, поставляя 1,5–2 миллиона баррелей в день (bpd) в конце 1990-х и начале 2000-х годов. Но после того как Уго Чавес вступил в должность в 1998 году, он национализировал все нефтяные активы, конфисковал активы иностранных компаний, реструктурировал PDVSA и отдал приоритет политическим целям над экспортом, что привело к снижению добычи наряду с неэффективным управлением и недостатком инвестиций.

Когда США ввели санкции против Венесуэлы?

США впервые ввели санкции против венесуэльской нефти в ответ на национализацию нефтяных активов в 2005 году.

В соответствии с американскими санкциями указанные физические и юридические лица лишаются доступа к любой собственности или финансовым активам, находящимся в США. Они не могут получить доступ к своим банковским счетам в США, продать свою собственность или получить доступ к своим деньгам, если они проходят через американскую финансовую систему.

Любые американские компании или граждане, ведущие бизнес с любым санкционированным физическим или юридическим лицом, будут наказаны и рискуют стать объектом правоприменительных мер.

Санкции распространяются не только на лиц из списка. Любая организация, которая на 50 и более процентов принадлежит прямо или косвенно одному или нескольким заблокированным лицам, также попадает под санкции, даже если эта компания не указана явно.

При президенте Николасe Мадуро США ввели дополнительные санкции в 2017 году и ужесточили их снова в 2019 году. Это еще больше ограничило продажи в США и доступ венесуэльских компаний к глобальным финансам. В результате экспорт нефти в США практически прекратился, и Венесуэла переориентировала свою торговлю в основном на Китай, с некоторыми продажами в Индию и на Кубу.

На прошлой неделе администрация Трампа ввела еще больше санкций – на этот раз против членов семьи Мадуро и венесуэльских танкеров, перевозящих санкционную нефть.

Сегодня PDVSA контролирует нефтяную промышленность Венесуэлы, а участие США в добыче венесуэльской нефти ограничено. Базирующаяся в Хьюстоне Chevron — единственная американская компания, которая до сих пор работает в Венесуэле.

Трамп неоднократно заявлял о своем желании, чтобы США вновь взяли под контроль нефть Венесуэлы. Есть ли юридические основания для претензий США на венесуэльскую нефть?  Нет. Международное право четко гласит, что суверенные государства владеют природными ресурсами на своей территории в соответствии с принципом постоянного суверенитета над природными ресурсами (ПСПР).

Это означает, что суверенные государства имеют неотъемлемое право контролировать, использовать и распоряжаться своими ресурсами для собственного развития.

Концепция ПСПР возникла после 1945 года во время деколонизации бывших европейских колоний. Она была закреплена в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в декабре 1962 года.

Согласно этому закону, следовательно, Венесуэла владеет своей нефтью. Претендовать на нее со стороны США было бы незаконно по международному праву.

«Общие претензии США на владение венесуэльской нефтью не имеют credible оснований в международном праве», — сказал Рехильме.

«Более юридически признаваемая претензия уже — а именно требования о компенсации, связанные с предполагаемой незаконной экспроприацией конкретных инвестиций, что относится к сфере инвестиционного арбитража и судебного взыскания».

Почему Chevron продолжает работать там?

Иностранным нефтяным компаниям не разрешается напрямую владеть нефтяными месторождениями в Венесуэле, поэтому американская нефтяная группа Chevron выплачивает PDVSA процент от своей добычи в рамках совместной операции, на которую приходится около одной пятой официальной добычи нефти в Венесуэле.

Такая структура позволяет PDVSA получать доходы от нефти без прямых продаж американским покупателям, что ограничено санкциями.

«Со стороны Венесуэлы структура совместного предприятия важна, потому что иностранные компании не могут напрямую владеть нефтяными месторождениями, поэтому Chevron работает с PDVSA, и эта договоренность обеспечивает некоторую часть официальной добычи Венесуэлы, что дает Каракасу стимул поддерживать ее», — пояснил Рехильме.

Чтобы обойти американские ограничения, Chevron получила специальную лицензию от президента США Джо Байдена в 2022 году на работу вне действия американских санкций. Администрация Трампа продлила компании еще одно исключение в этом году.

Chevron увеличила поставки венесуэльской нефти со 128 000 баррелей в сутки в октябре этого года до 150 000 баррелей в сутки в прошлом месяце.

Chevron работает в Венесуэле десятилетиями и имеет там активы на миллиарды долларов в виде нефтяных месторождений, объектов и инфраструктуры. Если бы она вышла из Венесуэлы, то подверглась бы высокому риску потерять эти активы навсегда, поскольку Венесуэла могла бы их конфисковать.

В прошлом администрации Чавеса и Мадуро конфисковывали частные активы, когда были национализированы сотни компаний, в том части иностранных компаний, таких как Exxon, Cargill и Hilton.

«Для Chevron продолжение присутствия защищает долгосрочные активы и стратегическую гибкость в стране с огромными запасами, одновременно ограничивая юридические и репутационные риски за счет определенного соблюдения иностранных правил», — сказал Рехильме.