Выборы выглядят непредсказуемыми, включая сообщения, что Министерство юстиции США расследует связи Петро с наркоторговцами. Если Колумбия присоединится к повороту вправо, электорат президента, сплоченный портив классового и регионального неравенства – сохранится

Уилл Фриман, доктор философии, научный сотрудник по исследованиям Латинской Америки в Совете по международным отношениям

Источник: americasquarterly.org

Популярность президента Колумбии выросла, что увеличивает шансы левых сил на победу в майских президентских выборах.

В прошлом месяце в столице Колумбии я встретил пенсионера Уго, который большую часть своей карьеры проработал в Министерстве связи, в том числе при бывшем президенте Альваро Урибе. Он и его жена сейчас живут на его скромную государственную пенсию, которую подрабатывают время от времени.

Уго сказал, что он не придерживается ни правых, ни левых взглядов. Он не голосовал за президента Густаво Петро в 2022 году. Но с тех пор он стал его стойким сторонником, увидев, как Петро пытается помочь «людям, у которых никогда ничего не было», и пожилым людям со скромным достатком, таким как он сам. Действительно, Петро многое не удалось осуществить. Но его президентство было полезным для страны, потому что оно сделало ее неравенство невозможным игнорировать, сказал он.

Во время моего визита в Колумбию меня поразило вот что: на фоне регионального поворота вправо никто не списывает левые силы со счетов в президентских выборах 31 мая. Петро, не предпринимая особых усилий для изменения глубоких региональных и классовых разрывов Колумбии, сосредоточил на них общественное внимание, как ни один президент до него, что, судя по всему, удовлетворяет многих избирателей.

Этот сдвиг выгоден его предпочтительному преемнику и кандидату от левых сил Ивану Сепеде. Он также создает препятствие для оппозиции, у которой есть четкие послания по вопросам безопасности, но нет — по зияющим пропастям между центральными и забытыми регионами страны, а также между имущими и неимущими.

После многих лет попыток воплотить свои идеи в политику, Петро в последнее время добился больших успехов, и это отражается в опросах. В декабре он декретом повысил минимальную заработную плату почти на 23%, примерно до 470 долларов США в месяц, что является самым значительным повышением за десятилетия, чтобы «демократизировать богатство, чтобы трудящиеся, составляющие большинство населения Колумбии, могли жить лучше».

Это повышение касается 2,5 миллиона работников, что составляет около десятой части рабочей силы. Критики предупреждают, что это решение может нанести ущерб созданию официальных рабочих мест и привести к другим негативным последствиям в среднесрочной перспективе. Тем не менее, это и другие недавние шаги, такие как повышение заработной платы рядовых военнослужащих, способствовали тому, что в Латинской Америке случается редко: значительному росту рейтинга «хромой утки» — президента, чей срок подходит к концу.

Рейтинг одобрения Петро недавно резко вырос. Согласно одному из опросов, он сейчас приближается к 50%, что вдвое выше его показателя полуторагодичной давности.

Кажется, что и Сепеда также выигрывает от этого. Опрос в марте, проведенный испанской консалтинговой фирмой GAD3, показал, что он опережает кандидата от правых сил Абельардо де ла Эсприэлью на 9 процентных пунктов во втором туре гипотетического голосования и находится в технической ничьей с консерватором Паломой Валенсией, чей рейтинг растет после победы на оппозиционных праймериз 8 марта. Это тем более примечательно из-за явных электоральных уязвимостей Сепеды: отсутствие харизмы или ораторского мастерства Петро, его аскетичная персона и монотонные предвыборные видеоролики, а также репутация идеологического жесткого сторонника, которая может отпугнуть некоторых умеренных избирателей, поддержавших Петро в 2022 году.

«Слепая и близорукая» элита

Что же тогда объясняет относительную силу колумбийских левых сил? Уж точно не заголовки последних нескольких лет: расследования в отношении сына Петро по подозрению в получении денег от наркоторговцев на предвыборную кампанию, провалившаяся реформа здравоохранения и рост вербовки незаконными вооруженными группировками в сельской местности, — это лишь три примера.

Материально Петро также радикально не изменил жизнь своих сторонников; не в тех масштабах, как, например, АМЛО (Андрес Мануэль Лопес Обрадор — прим. пер.), который более чем удвоил реальную минимальную зарплату по всей Мексике, выведя 13,4 миллиона мексиканцев из бедности. Улучшения благосостояния при Петро были скромными. Многомерная бедность сокращалась медленнее, чем в предыдущие годы, а коэффициент Джини, показатель неравенства, почти не изменился. Количество колумбийцев, живущих за чертой денежной бедности, сокращалось примерно такими же темпами, как и при его предшественниках, — в общей сложности около 2,6 миллиона человек, что объясняется восстановлением после пандемии в той же или даже в большей степени, чем политикой правительства.

Распределение богатства, возможностей, земли и инфраструктуры остается практически таким же, как и до его вступления в должность, — исключительно неравномерным даже по латиноамериканским меркам.

Но то, что Петро умело перераспределил, — это признание. Как сторонники, так и критики, с которыми я беседовал, согласились в этом: этот президент говорил о частях страны и группах населения, которые раньше чувствовали себя неуслышанными и невидимыми, и, что более важно, — обращался к ним. Он создал новую национальную историю, в которой эти люди и места имеют значение. И совершенно не очевидно, что его оппоненты знают, как на это реагировать.

«Элиты в ядре Колумбии — четырех крупных городах и нескольких средних — были то ли слепы, то ли близоруки в отношении реальности такой большой страны, — сказал Хуан Рикардо Ортега, бывший директор Налогового и таможенного управления Колумбии. — Ядро — это один мир, где мы построили инфраструктуру, электричество и образование». За его пределами находится «губительная периферия» с непомерными счетами за электричество, разрушенными больницами и укоренившимися семейными кланами. Как и его предшественники, Петро вступил в союз со многими из этих кланов, чтобы победить, и укрепил существующие структуры. Но «у него хватило ума апеллировать к этой несправедливости».

Восемьдесят процентов колумбийских респондентов опроса Latinobarometro 2024 года согласились с тем, что страной управляют «несколько могущественных групп в своих интересах». Петро говорит об этом убеждении. Как и Сепеда.

Но риторика — не единственная причина, по которой левые силы все еще могут победить. Социальная политика Петро — хотя и гораздо менее амбициозная и трансформационная, чем обещанная — тоже имела значение.

Исключения на фоне правого поворота в Латинской Америке?

Возьмем государственные расходы. Правительство Петро распределило исторически большой бюджет широко и далеко, охватив новые места и новые руки. Прямые целевые инвестиции в муниципалитеты выросли с 6% до 41% от общего объема государственных инвестиций. Количество муниципалитетов-получателей увеличилось с 210 при Иване Дуке до 1036 при Петро, причем беднейшие, изолированные департаменты, такие как Ла-Гуахира, оказались в числе главных бенефициаров. Финансируемые проекты в основном краткосрочные, не являющиеся трансформационной инфраструктурой, и реализуются в местах, где часто не хватает административных ресурсов для эффективного расходования средств. Но для значительной части сторонников Петро это выглядит как признание, которого никто другой не предлагал.

Нечто подобное происходит и на индивидуальном уровне: новые формы государственной поддержки, которые невелики в абсолютном выражении, но значимы для людей, которые их получают. Это не государство всеобщего благосостояния, но жесты, которые говорят: «мы видим вас».

Например, Петро обязался распространить статус официально занятых, выходные пособия, медицинское и пенсионное страхование на примерно 40 000 *madres comunitarias* — женщин, управляющих домашними детскими центрами в бедных районах, — и предоставил ежемесячные выплаты более чем 5500 семьям, которые обязались сохранить тропические леса Амазонии. В январе, накануне предвыборного запрета на заключение контрактов, национальное правительство подписало 85 000 новых индивидуальных контрактов на оказание услуг — по сути, краткосрочных государственных рабочих мест в государственных учреждениях. Критики Петро, отчасти справедливо, называют последнее клиентелизмом. Но, опять же, неясно, есть ли у них конкурирующее послание для получателей этих благ.

У Валенсии и ее напарника, правоцентриста-технократа Хуана Даниэля Овьедо — темной лошадки, добившейся успеха на оппозиционных праймериз, — есть реальные сильные стороны. Они имеют явное преимущество в Антиокии и большей части центра страны, за исключением Боготы. Валенсия сделала ставку на безопасность: несомненно, самое серьезное упущение Петро, которое, как ни парадоксально, тяжелее всего сказывается на сельских районах в регионах, все еще в значительной степени лояльных ему. В Сьерра-Невада-де-Санта-Марта — прибрежном горном хребте на Карибском побережье, за который сейчас ведут борьбу вооруженные группировки, усилившиеся во время и вопреки инициативе Петро по «тотальному миру», — многие из встреченных мной людей сказали, что по-прежнему планируют голосовать за левых, потому что они разделяют проект Петро.

Выборы выглядят особенно непредсказуемыми, учитывая ряд вопросов, включая сообщения о том, что Министерство юстиции США расследует возможные связи Петро с наркоторговцами. (Петро отрицает какую-либо неправомерную деятельность.) Однако, даже если Колумбия в конечном итоге присоединится к региональному повороту вправо, база, которую консолидировал Петро, — менее вокруг него самого, чем вокруг вопросов классового и регионального неравенства — вероятно, сохранится.

Наряду с существенным негативным наследием Петро — снижением потенциала армии и полиции и «петробургесией», как сейчас называют новую когорту коррумпированных государственных чиновников — останется и одно положительное: отныне политикам будет труднее игнорировать неравенство в Колумбии.

Это не значит, что левые силы будут доминировать в политике вечно. Колумбия и Мексика в некотором смысле являются исключениями: поскольку левые силы никогда не достигали национальной власти во время первого «левого поворота» 2000-х годов, президенты, открыто говорящие о политике классового и регионального неравенства, в некотором роде все еще являются новым явлением. Еще через один-два избирательных цикла их резонанс может угаснуть, уступив место другим вопросам, как это уже произошло в Бразилии.

Но в то время, когда может показаться, что латиноамериканские левые силы движутся к грани своего рода массового вымирания, Колумбия дает повод для переоценки. В регионе, который по-прежнему отмечен пропастью между богатыми и бедными, вопрос, всегда служивший источником энергии для левых, никуда не исчез. В Колумбии он все еще может определить исход предстоящих выборов.